十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“车过腹痛”。庞树柏《秋兴八首和少陵韵》之八：“残照野花开剩血，那堪歧路痛回车。”
源见“百步穿杨”。喻指兄弟三人相继科举及第。唐白居易《喜敏中及第偶示所怀》诗：“自知群从为儒少，岂料词场中第频。桂折一枝先许我，杨穿三叶尽惊人。”自注：“始予进士及第，行简次之，敏中又次之。”主谓 原
同“肉阵”。明杨慎《临江仙．题春夜宴桃李园图》词：“璚枝璧月锦帘栊，香寒心字篆，花暖肉屏风。”【典源】 五代·王仁裕《开元天宝遗事下·肉阵》：“杨国忠于冬月，常选婢妾肥大者，行列于前，令遮风。盖藉人之
源见“梁鸿赁庑”。指贤士居贫，赁屋而居，劳作而食。柳亚子《盛湖竹枝词题辞》之十二：“一老闻湖未白头，赁舂皋庑亦风流。”
源见“冯妇”。谓依靠某种条件顽固抵抗。徐海东《奠基礼》：“最后牛元峰逃到镇东头的小寨里，指挥着一个多营负隅顽抗，死不投降。”偏正 依靠某种条件，顽固进行抵抗。李存葆《高山下的花环》：“扼守在堑壕中的敌
源见“拔才岩穴”。比喻帝王求得贤相。唐黄滔《祭崔补阙道融文》：“既而大君之思梦说，四辅之急荐雄。”【词语梦说】 汉语大词典：梦说
源见“毛遂自荐”。指事物及言论的分量重。明高攀龙《文学景耀唐公墓志铭》：“重于震之言者若鼎吕。”【词语鼎吕】 汉语大词典：鼎吕
《晋书．魏舒传》：“（舒）少孤，为外家宁氏所养。宁氏起宅，相宅者曰：‘当出贵甥。’外祖母以魏氏甥小而慧，意谓应之。舒曰：‘当为外氏成此宅相。’”晋武帝时丞相魏舒，本是一个穷人，幼时父母双亡，寄居于外祖
源见“望夫石”。形容妇人的坚贞。唐吴曾《望夫山》诗：“一上青山便化身，不知何代怨离人。”【词语一上青山便化身】 汉语大词典：一上青山便化身
比喻无用之人。《红楼梦》第七回：“我虽比他尊贵，但绫锦纱罗，也不过裹了我这枯株朽木; 羊羔美酒，也不过填了我这粪窟泥沟。” 参见：○明珠暗投见“枯木朽株”。《红楼梦》7回：“我虽比他尊贵，但绫锦纱罗，